福州华侨中学固定资产管理制度

一、总则

第一条 为了加强固定资产管理，防止国有资产流失，保障学校各项工作的正常开展，根据有关规定，结合本校实际情况，制定本制度。

第二条固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的单笔采购金额在1000元以上（含1000元）大批同类物资，作为固定资产管理。

第三条   固定资产管理坚持科学规范、责任到人、配置合理、效益优先的原则。

第四条   固定资产管理的主要内容是，固定资产的范围、分类和计价的确定；固定资产的增加、使用、维护和处置；固定资产清查盘点；固定资产账务管理等。

第五条   固定资产管理的主要任务是，完善管理体制，健全规章制度，明晰产权关系，落实管理责任，合理配置固定资产，保证固定资产安全、完整。

二、固定资产管理体制

第六条   学校对固定资产实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人"的管理体制。

第七条   总务处对全校固定资产实施统一监督管理，其主要职责如下：

（一）拟订学校固定资产管理实施办法和规章制度；

（二）建立有关固定资产总账、明细账和固定资产使用卡片；

（三）主持、参与仪器设备和大宗物资购置，以及修缮、基本建设项目论证、招标、采购（建设管理）和验收等工作；

（四）会同相关部门优化配置固定资产，组织学校固定资产的清查和统计工作，监督、检查固定资产管理、维护和使用情况，审核办理固定资产增加并组织实施，组织固定资产报废、报损的技术鉴定，提出处理建议并组织实施。

第八条   固定资产使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管理，要配备专职(或兼职)管理人员。其主要职责是：

（一）根据学校固定资产管理制度，制定本部门固定资产管理办法；

（二）建立有关固定资产明细账薄和固定资产使用卡片；

（三）保管、维护固定资产；

（四）提出固定资产处置建议。

三、固定资产范围，分类和计价

第九条   学校利用财政投入、上级补助、事业收入、经营收入及其他收入或各种基金，购置、建设的固定资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产，都要纳入固定资产管理范围内。

第十条   按有关规定，固定资产划分为六类：

（一）房屋、建筑物及附属设施；

（二）专用设备；

（三）通用设备；

（四）文物和陈列品；

（五）图书、档案；

（六）家具、用具、装具及动植物。

第十一条   学校固定资产计价

(一)购入、调入的固定资产，按照实际支付的价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及附加费等计价；

（二）自行建造的设备及已竣工的房屋及构建物，按照建造所用全部相关支出计价；

（三）在原有固定资产基础上进行改建、扩建和增建的固定资产，应按改建、扩建和增建所发生的支出，减去改建、扩建和增建过程中的价值，增计固定资产原价；

（四）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据中介机构评估提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的相关费用计价；

（五）盘盈的固定资产，按重置价值计价；

（六）已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，可先按暂估价值计价，待核定实际价值后再进行调整。

第十二条   已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变动其价值。

（一）根据国家规定对固定资产价值重新估价；

（二）增加补充设备或改良装置；

（三）将固定资产的一部分拆除；

（四）根据实际价值调整原来的暂估价值；

（五）发现原固定资产记账有误。

四、固定资产的增加

第十三条   固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十四条   学校根据事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，研究编制年度购建计划，结合学校实际情况确定审批权限和程序，杜绝重复、盲目购建。

第十五条   购置大型仪器设备、珍版图书以及基本建设项目，要成立论证招标工作小组进行可行性论证，“货比三家"，并严格按规定程序实施公开招标。

第十六条   固定资产购建活动中，要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度，依法依规办理签定手续，严格履行合同。

第十七条   固定资产购建完成后，总务处及资产使用部门应按照有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时进行处置。

五、固定资产的使用与维护

第十八条   建立健全固定资产保管和维护制度。各占有、使用部门应落实安全防护措施，做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。

第十九条   对固定资产的检修工作应做到及时、经常。对大型、‘精密、贵重仪器设备要定期监测、校验，确保精度和性能完好，防止事故发生。对房屋构筑物应定期勘查、鉴定、修缮，确保使用安全。

第二十条   对精密、贵重及易发安全事故的仪器设备，要制定具体操作规程，指定专人负责技术指导和安全工作，并应经常对使用人员进行技术培训和安全教育。

第二十一条   购置大型精密仪器设备、文物、陈列品以及基本建设过程中形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档，妥善保管。

第二十二条   学校固定资产一般不得对外出租、出借，确需出租、出借的，应按规定审批。收回出租、出借的固定资产时，应认真勘验。出租、出借固定资产取得的收入，应及时、足额上缴学校财务部门及财政部门。

第二十三条   建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置、利用率低下的固定资产应及时进行合理调配，提高利用率。

第二十四条   学校内部移交固定资产应符合如下规定：

（一）机构调整时，由总务处组织有关部门进行财产清查，并办理交接手续；

（二）固定资产管理人员岗位变动时，应在上一级管理人员监督下办理交接手续；

（三）固定资产使用人员调离学校或退休，须交清所用固定资产。

第二十五条   学校建立固定资产清查制度。每年末(或学年末)进行一次清查盘点，并根据需要不定期地进行全面或局部清查，确保账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定做出处理。

六、固定资产处置

第二十六条   固定资产处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注销的行为，包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。

第二十七条   处置固定资产要符合以下程序：

（一）使用部门或总务处资产管理员提出申请并填写固定资产处置申请单；

（二）总务处组织人员对拟报废资产进行清点、核对，针对需要请专业技术人员进行鉴定的固定资产报废，应请专业技术人员进行鉴定。总务处应对鉴定结果进行审核；

（三）价值在规定标准以上的，上报上级主管部门或财政部门审批；

（四）根据上级批复意见处置固定资产。

第二十八条   学校处置房屋、构筑物及大型、精密、贵重仪器设备，应由总务处会同有关部门组织专家进行论证和技术鉴定，并按国有资产管理规定处置。

第二十九条   建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人，应追究其相关责任，并对责任人的部门负责人追究连带管理责任。

第三十条   处置固定资产的收入，应及时、足额上缴学校财务部门及财政部门，学校任何部门和个人不得截留挪用。

七、固定资产账务管理

第三十一条   学校按以下要求设置固定资产账簿和卡片：

（一）财务部门设置、登记固定资产总账和分类账薄；

（二）固定资产总管理员设置固定资产分类、分户明细账薄及建立固定资产卡片；

（三）固定资产分项管理员设置分类明细账薄，按使用人建立固定资产卡片或登记。

第三十二条   明细账薄应按品种设置账户，按类设置汇总账页，反映各种各类固定资产的数量和金额。固定资产卡片要登记名称、规格、型号和财产编号等，一物一卡，由使用人员签字承担保管责任。

第三十三条   固定资产增加、处置，由总保管员如实填写相关凭单，一式四份，经总管理员、分项管理员、财务部门有关人员及学校领导签章，作为记账依据，分别登入有关账薄。各种账薄和凭单应妥善保管，不得随意涂改。

第三十四条   固定资产内部调剂，需由调出单位开具调拨单，经调出、调入单位和总务处有关人员签章，经总务处负责人批准后作为记账依据，登入有关账薄。

第三十五条   使用人员发生变动，应及时办理交接手续，变更固定资产卡片记录。

第三十六条   固定资产分项管理人员应定期核对账、卡、物，保证账账、账卡、账物相符。

八、奖罚

第三十七条   为使固定资产管理工作落到实处，鼓励先进，鞭策后进，奖优罚劣，学校建立固定资产管理奖惩制度。

第三十八条   单位和个人有下列行为之一的，总务处有权责令其改正，并按管理权限和程序报告学校，由学校对直接责任人追究责任。

（一）未按规定履行职责，固定资产使用、管理不善，造成重大损失的；

（二）对所管辖或保管使用的固定资产造成严重损失不报告，不采取相应管理措施的；

（三）擅自处置固定资产，不办理有关手续的；

（四）弄虚作假，以各种名义侵占固定资产的；

（五）财务人员不见“固定资产验收单’即给予报销的；

（六）其它按法规应予追究的。

九、附则

第三十九条   以上规定中，若国家及省、市另有规定的，从其规定。

第四十条   本制度经校务会议研究决定后自2018年9月1日起实施，由校总务处负责解释。

福州华侨中学总务处